Integração da Accountability e Ferramentas Tecnológicas na Ordenação de Despesas em uma Universidade Pública Federal
Palavras-chave:
Accountability, SIAFI, Power BI, Excel, Inteligência Artificial GenerativaResumo
Este estudo buscou descrever como a integração da accountability com o uso de ferramentas tecnológicas avançadas, em conjunto com os sistemas estruturantes do Governo Federal, pode otimizar a rotina de execução orçamentária e financeira da equipe do Ordenador de Despesas (OD) em uma Universidade Pública Federal (UPF). Para cumprir com o objetivo estabelecido, utilizou-se como metodologia, a descritiva com abordagem qualitativa, por meio de revisão bibliográfica e análise de conteúdo preconizada por Bardin. Os resultados alcançados demonstram que existe sinergia entre os instrumentos e estudos para integração, pois cria um ecossistema de gestão financeira pública altamente otimizado. O OD e sua equipe, embora enfrentem desafios de conhecimento específico, têm sua atuação potencializada pelo uso estratégico das ferramentas. Os sistemas, Sistema de Administração Financeira (SIAFI) e Tesouro Gerencial (TG) são a base para o controle e a transparência, com o TG melhorando a visualização e análise de dados. Além disso, constatou-se que há superioridade do Power BI em comparação ao Excel no que concerne ao tratamento de grande volume de dados e geração de informações úteis e relevantes, conectividade, escalabilidade, dashboards em tempo real e interativos e análises avançadas. Nessa linha, a Inteligência Artificial Generativa (IAG) não veio para substituir os servidores públicos, mas sim para atuar como assistente virtual na pesquisa, detecção de anomalias e fraudes, automação de relatórios, sumarização de documentos, capacitação e suporte à tomada de decisão. Essa integração fortalece a accountability, ampliando a transparência, facilitando a prestação de contas e aprimorando a responsabilização na gestão pública. Representa, ainda um salto qualitativo na gestão, garantindo uma administração pública mais moderna, adaptável e eficaz.
Referências
ANDRADE, Maria Margarida de. Como preparar trabalhos para cursos de pós-graduação: noções práticas. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2002.
BARDIN, Laurence. Análise de conteúdo. Tradução Luís Antero Reto, Augusto Pinheiro. São Paulo: Edições: 70, 2016.
BRASIL. Decreto-Lei Federal nº 200 de 25de fevereiro de 1967. Dispõe sobre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-Lei/Del0200.htm. Acesso em 04 set. 2018.
BRASIL. Lei Complementar nº 101/2000, de 04 de maio de 2000. Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp101.htm. Acesso em: 03 jun. 2024.
BRASIL. Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Manual SIAFI. Disponível em: https://sisweb.tesouro.gov.br/apex/cosis/manuais/siafi.v1. Acesso em: 7 de jun. 2025.
CARDOSO, Márcia Regina Gonçalves; OLIVEIRA, Guilherme Saramago de; GHELLI, Kelma Gomes Mendonça. Análise de conteúdo: uma metodologia de pesquisa qualitativa. Cadernos da FUCAMP, v. 20, n. 43, 2021.
CLOUD, Google. Inteligência Artificial no Setor Público: um guia prático para começar agora. Disponível em: https://cloud.google.com/learn/intl/pt-br/gen-ai-for-public-sector-brazil?hl=pt-BR. Acesso em: 4 jun. 2025.
FONSECA, João José Saraiva da. Apostila de metodologia da pesquisa científica. João José Saraiva da Fonseca, 2002.
ENAP. Aplicação do Power BI para Aprimoramento da Gestão. Disponível em: https://www.escolavirtual.gov.br/curso/840. Acesso em: 4 jun. 2025.
ENAP. Introdução ao Excel. 2022. Disponível em: https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/8060/1/Introdu%C3%A7%C3%A3o%20ao%20Excel.pdf. Acesso em: 07 jun. 2025.
FEITOZA, Lanna Eduarda Pimenta; VIANA, Paulino Wagner Palheta. Evolução das ferramentas de dados: do Excel ao Power BI e Inteligência Artificial. Revista FT, Engenharias, v. 29, ed. 146, 2025. Disponível em: https://revistaft.com.br/evolucao-das-ferramentas-de-dados-do-excel-ao-power-bi-e-inteligencia-artificial/. Acesso em: 4 jun. 2025.
GONZÁLEZ, Fredy Enrique. Reflexões sobre alguns conceitos da pesquisa qualitativa. Revista Pesquisa Qualitativa, [S. l.], v. 8, n. 17, p. 155-83, 2020. Disponível em: https://editora.sepq.org.br/rpq/article/view/322. Acesso em: 2 jun. 2024.
IBGC, Instituto Brasileiro de Governança Corporativa. Código das melhores práticas de governança corporativa. 5. ed. São Paulo: IBGC, 2015.
LIMA, Brígida Antônia Nascimento; VIEIRA, Juliana Santos; PAIVA, Kassielly Moreira; GERVÁSIO, Lucas Gouveia; GUALBERTO, Cristiano Garcez. Os benefícios da controladoria e da governança na administração pública. RECIFAQUI, [S.l.], v. 1 n. 12, 2022. Disponível em: https://recifaqui.faqui.edu.br/index.php/recifaqui/article/view/179. Acesso em: 07.jun.2025.
LOPES, Alessandra Ávila Lins. A Evolução do SIAFI Enquanto Sistema de Controle Interno do Governo Federal. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento, [S.l.], v. 4, n. 7, p. 40-50, 2018. Disponível em: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/administracao/evolucao-do-siafi. Acesso em: 7 de jun. 2025.
SILVA, Eric Hans Messias da; SANTOS, Erick Muzart Fonseca dos; MONTEIRO, Monique Louise de Barros; BEZERRA, Sarah Lima; MIRANDA, Selmison Campelo de. ChatTCU: Inteligência Artificial como assistente do auditor. Revista do TCU, Brasília, v. 153, n. 1, p. 19-45, 2024. Disponível em: https://revista.tcu.gov.br/ojs/index.php/RTCU/article/view/2114. Acesso em: 8 jun. 2025.
NAÇÕES UNIDAS BRASIL. Como as Nações Unidas apoiam os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável no Brasil. Disponível em: https://brasil.un.org/pt-br/sdgs. Acesso em: 08.jul.2025.
NARDES, João Augusto Ribeiro; ALTOUNIAN, Cláudio Sarian; VIEIRA, Luis Afonso Gomes. Governança Pública: o desafio do Brasil. 3. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2018.
NAVES, Gladston Guimarães. A contribuição do Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI) para a promoção da accountability: a percepção dos usuários. FGV EBAPE - Dissertações, Mestrado Acadêmico em Administração, 2011. Disponível em: https://repositorio.fgv.br/items/34e08472-966f-4ca0-912a-50f6781f8274. Acesso em: 7 jun. 2025.
OLIVEIRA, Alexandre Borba; FLÔRES, Fernanda Dalcin; PINTO, Nelson Guilherme Machado. Transparência e accountability: uma análise das Universidades Federais do Rio Grande do Sul à luz dos princípios de governança da administração pública federal. REUNIR Revista de Administração Contabilidade e Sustentabilidade, [S.l.], v. 10, n. 2, p. 12-22, 2020.
OLSZAK, Celina M.; ZIEMBA, Elżbieta. Critical Success Factors for Business Intelligence Implementation in Poland. Interdisciplinary Journal of Information, Knowledge, and Management, [S.l.], v. 7, p. 129-50, 2012.
ORACLE. O que é um grande modelo de linguagem (LLM). Disponível em: https://www.oracle.com/br/artificial-intelligence/large-language-model/#:~:text=Um%20grande%20modelo%20de%20linguagem%20(LLM)%20%C3%A9%20um%20tipo%20de,chatbots%20e%20resumo%20de%20documentos. Acesso em: 8 jun. 2025.
PACTO GLOBAL. Entenda o significado da sigla ESG (Ambiental, Social e Governança). Disponível em: https://brasil.un.org/pt-br/sdgs. Acesso em: 08.jul.2025.
PACELLI, Giovanni. Guia de Sobrevivência do Ordenador de Despesas: União, Estados e Municípios. Editora JUSPODIVM, 2025.
PALUDO, Augustinho Vicente. Orçamento público e administração financeira e orçamentária e LRF. 3. ed. Rio de Janeiro- RJ: Elsevier, 2012.
PINHO, José Antônio Gomes de; SACRAMENTO, Ana Rita Silva. Accountability: já podemos traduzi-la para o português? Revista de Administração Pública, [S.l.], v. 43, p. 1343-68, 2009.
POWELL, Stephen G.; BAKER, Kenneth R.; LAWSON, Barry. Errors in operational spreadsheets. Journal of Organizational and End User Computing, [S.l.], v. 21, n. 3, p. 24-36, 2009.
RAMIRES, Vânia Ramos. Análise da capacitação dos ordenadores de despesas de uma instituição federal de ensino com base na gestão por competências. 2019. 88 f. Dissertação (Mestrado Profissional em Administração Pública em Rede Nacional) – Faculdade de Administração, Ciências Contábeis e Economia, Universidade Federal da Grande Dourados, Dourados, 2019. Disponível em: http://repositorio.ufgd.edu.br/jspui/handle/prefix/939. Acesso em: 6 jun. 2025.
SCOREPLAN. Planilhas ou ferramentas para a gestão empresarial? 2024. Disponível em: https://scoreplan.com.br/planilhas-ou-ferramentas-para-agestao/. Acesso em: 27 abr. 2025.
SHARDA, Ramesh; DELEN, Dursum.; TURBAN, Efraim. Business Intelligence e Análise de Dados para Gestão do Negócio. 4. ed. Porto Alegre: Bookman, 2019.
QUINTO, Adeson Marcelino. O uso da ferramenta Power BI para estruturação de dados e apoio a tomada de decisão de uma instituição de ensino do estado do Ceará. 2020. Disponível em: https://repositorio.unifametro.edu.br/bitstream/123456789/876/1/ADESON%20MARCELINO%20QUINTO_TCC.pdf. Acesso em: 07.jun.2025.
FONSECA, Aluysio Ricardo Nunes; RIBEIRO, Rhubens Ewald Moura; MOURA, Kaíque Barbosa de; RIBEIRO FILHO, Carlos Alberto de Sousa; SOUSA, Ariely Moreira de; RIBEIRO, Renato Anderson Moura; CAVALCANTE, Rodrigo Ribeiro Costa. Tesouro Gerencial: contribuições para o accountability na gestão pública. Research, Society and Development, Vargem Grande Paulista, v. 9, n. 6, e06963222, 2020. Disponível em: https://rsdjournal.org/rsd/article/view/3222. Acesso em: 7 jun. 2025.
